多位財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人4月22日在國新辦新聞發(fā)布會上介紹了2024年一季度財(cái)政收支情況。

　　財(cái)政部副部長王東偉表示，下一步，財(cái)政部將扎實(shí)實(shí)施好積極的財(cái)政政策，強(qiáng)化財(cái)政管理監(jiān)督，把加強(qiáng)宏觀調(diào)控、著力擴(kuò)大內(nèi)需、培育發(fā)展新動(dòng)能、防范化解風(fēng)險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步提升財(cái)政政策質(zhì)效，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。

　　要點(diǎn)速覽

　　1、一季度，全國一般公共預(yù)算收入60877億元，按可比口徑計(jì)算繼續(xù)保持恢復(fù)性增長態(tài)勢。

　　2、財(cái)政支出進(jìn)度合理加快，一季度全國一般公共預(yù)算支出完成預(yù)算的24.5%。

　　3、根據(jù)超長期特別國債項(xiàng)目分配情況，及時(shí)啟動(dòng)超長期特別國債發(fā)行工作。

　　4、增加“獨(dú)立新型儲能”、“重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理”等納入專項(xiàng)債券支持范圍。

　　5、指導(dǎo)地方合理把握專項(xiàng)債券發(fā)行節(jié)奏，優(yōu)化政府投資節(jié)奏和力度。

　　6、密切關(guān)注儲蓄國債的供需關(guān)系變化和銷售情況，研究適當(dāng)增加發(fā)行規(guī)模。

　　財(cái)政收入按可比口徑計(jì)算保持恢復(fù)性增長態(tài)勢

　　王東偉介紹，財(cái)政收入按可比口徑計(jì)算繼續(xù)保持恢復(fù)性增長態(tài)勢。一季度，全國一般公共預(yù)算收入60877億元，同比下降2.3%。扣除特殊性因素影響后，可比增長2.2%左右，延續(xù)恢復(fù)性增長態(tài)勢。

　　對于特殊因素，王東偉介紹，包括2022年制造業(yè)中小微企業(yè)部分緩稅在2023年前幾個(gè)月入庫抬高了基數(shù)，以及2023年年中出臺的4項(xiàng)減稅政策對今年財(cái)政收入形成翹尾減收等。

　　一季度，全國稅收收入是49172億元，同比下降4.9%，扣除上述特殊因素影響后稅收保持平穩(wěn)增長。

　　財(cái)政支出進(jìn)度合理加快

　　王東偉介紹，一季度，全國一般公共預(yù)算支出同比增長2.9%。主要支出領(lǐng)域中，社會保障和就業(yè)支出12708億元，增長3.7%；教育支出10436億元，增長2.5%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出5614億元，增長12.1%；農(nóng)林水支出5185億元，增長13.1%；住房保障支出2049億元，增長7.8%。

　　“一季度，各級財(cái)政部門在嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求、嚴(yán)控一般性支出的同時(shí)，繼續(xù)加大對重點(diǎn)領(lǐng)域支出的保障力度，全國一般公共預(yù)算支出規(guī)模近7萬億元。”王東偉說，特別是，在去年同期疫情防控轉(zhuǎn)段后集中結(jié)算相關(guān)費(fèi)用、抬高支出基數(shù)的情況下，今年一季度仍然保持了2.9%的增長，這實(shí)屬不易，體現(xiàn)了積極的財(cái)政政策靠前發(fā)力、提質(zhì)增效。

　　同時(shí)，財(cái)政支出進(jìn)度合理加快。王東偉表示，一季度，全國一般公共預(yù)算支出完成預(yù)算的24.5%，高于近3年的平均水平。從具體支出科目看，社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、城鄉(xiāng)社區(qū)、交通運(yùn)輸、住房保障等支出進(jìn)度較快，其中社會保障和就業(yè)支出進(jìn)度30.7%、城鄉(xiāng)社區(qū)支出進(jìn)度26.2%、衛(wèi)生健康和交通運(yùn)輸支出進(jìn)度均為25.1%，都超過序時(shí)進(jìn)度。

　　扎實(shí)推進(jìn)超長期特別國債前期準(zhǔn)備工作

　　財(cái)政部預(yù)算司司長王建凡表示，經(jīng)全國人民代表大會審查批準(zhǔn)，財(cái)政部已經(jīng)將2024年超長期特別國債收支納入2024年預(yù)算。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)超長期特別國債前期準(zhǔn)備工作，積極參與制定支持國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)的行動(dòng)方案。

　　王建凡介紹，下一步，財(cái)政部將持續(xù)抓好貫徹落實(shí)，與有關(guān)方面密切協(xié)同配合，做好超長期特別國債各項(xiàng)工作。一是根據(jù)超長期特別國債項(xiàng)目分配情況，及時(shí)啟動(dòng)超長期特別國債發(fā)行工作。財(cái)政部將結(jié)合債券市場需求和超長期特別國債對應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施周期，科學(xué)設(shè)計(jì)發(fā)行品種期限，實(shí)現(xiàn)與項(xiàng)目期限的合理匹配。同時(shí)，統(tǒng)籌一般國債和特別國債發(fā)行，合理安排發(fā)行節(jié)奏，切實(shí)保障特別國債項(xiàng)目資金需求。

　　二是加強(qiáng)中央和地方資金、存量和增量資金統(tǒng)籌，與超長期特別國債資金形成合力，提高資金整體效能。

　　三是結(jié)合超長期特別國債資金實(shí)際，研究建立監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對資金分配、下達(dá)和使用的全過程監(jiān)管，確保規(guī)范、安全、高效使用。

　　優(yōu)化調(diào)整專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍

　　王建凡介紹，2024年，財(cái)政部會同有關(guān)部門不斷優(yōu)化調(diào)整專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，將更多新能源、新基建、新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域納入專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域，增加“獨(dú)立新型儲能”、“重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理”等納入專項(xiàng)債券支持范圍，引導(dǎo)地方加大對“國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施”、“5G融合應(yīng)用設(shè)施”、“城中村改造”、“保障性住房”、“普通高校學(xué)生宿舍”等領(lǐng)域的支持力度，進(jìn)一步謀劃經(jīng)濟(jì)社會效益明顯、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、群眾期盼、早晚要干的重大項(xiàng)目；將“保障性住房”等納入專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金范圍，進(jìn)一步發(fā)揮專項(xiàng)債券撬動(dòng)作用。

　　同時(shí)，指導(dǎo)地方圍繞黨中央、國務(wù)院確定的重點(diǎn)投向領(lǐng)域做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲備工作，嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)債券禁止類項(xiàng)目清單。聯(lián)合相關(guān)部門布置地方報(bào)送2024年新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目需求，目前，財(cái)政部正在從項(xiàng)目成熟度、融資收益平衡、資金使用合規(guī)性等方面對項(xiàng)目加強(qiáng)審核把關(guān)，提高項(xiàng)目儲備質(zhì)量。

　　合理把握專項(xiàng)債券發(fā)行節(jié)奏

　　對于一季度專項(xiàng)債發(fā)行慢于往年，王建凡表示，2024年一季度，各地在提前下達(dá)的新增專項(xiàng)債務(wù)限額內(nèi)發(fā)行專項(xiàng)債券，主要用于市政建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等黨中央、國務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮了專項(xiàng)債券資金強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、惠民生、擴(kuò)投資等積極作用。

　　他表示，一季度發(fā)行規(guī)模小于往年，一方面是以往年度為應(yīng)對疫情沖擊等特殊因素影響，加大年初發(fā)行規(guī)模，另一方面也與地方項(xiàng)目建設(shè)資金需求、冬春季節(jié)施工條件、債券市場利率等因素相關(guān)，同時(shí)也在提高專項(xiàng)債項(xiàng)目質(zhì)量、加強(qiáng)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備等方面做了大量工作，總體看全年發(fā)行規(guī)?？傮w仍然是符合預(yù)期的。

　　“下一步，財(cái)政部將會同相關(guān)部門指導(dǎo)地方合理把握專項(xiàng)債券發(fā)行節(jié)奏，優(yōu)化政府投資節(jié)奏和力度，指導(dǎo)保障重大項(xiàng)目資金需求，提高債券資金使用績效，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長?！蓖踅ǚ舱f。

　　研究適當(dāng)增加儲蓄國債發(fā)行規(guī)模

　　對于儲蓄國債一債難求，財(cái)政部國庫司司長李先忠表示，從今年3月、4月儲蓄國債發(fā)行情況看，總體平穩(wěn)，但確實(shí)存在局部的供需矛盾。

　　李先忠舉例稱，4月份以來，受部分銀行降低存款利率、暫停銷售大額存單等因素影響，儲蓄國債關(guān)注度進(jìn)一步提高。4月份發(fā)行的電子式儲蓄國債，發(fā)行首日即售出計(jì)劃發(fā)行額的99.7%，進(jìn)度明顯快于近幾年的平均水平。從柜面銷售看，多數(shù)銀行銷售時(shí)長超過2小時(shí)，部分銀行網(wǎng)上（手機(jī)）端出現(xiàn)瞬時(shí)供需矛盾。

　　李先忠介紹，為進(jìn)一步滿足投資者購債需求，下一步將采取以下四項(xiàng)措施：一是密切關(guān)注儲蓄國債的供需關(guān)系變化和銷售情況，研究適當(dāng)增加發(fā)行規(guī)模。二是研究進(jìn)一步調(diào)降單人購買限額，使儲蓄國債能夠惠及更多的投資者。三是在保障柜面銷售的基礎(chǔ)上，不斷提升電子式儲蓄國債的信息化服務(wù)水平，穩(wěn)步增加電子式儲蓄國債網(wǎng)上（手機(jī)）端銷售額度。同時(shí)，加大宣傳，引導(dǎo)更多的投資者通過網(wǎng)上（手機(jī)）端購債，改進(jìn)購債體驗(yàn)。四是會同有關(guān)部門，進(jìn)一步優(yōu)化憑證式儲蓄國債的額度分配機(jī)制，更好地匹配有實(shí)際需求的網(wǎng)點(diǎn)，并研究優(yōu)化憑證式和電子式兩種儲蓄國債發(fā)行比例的中長期安排，更好地滿足投資者購債需求。